旧一電やJERAって、HJKSに停止情報登録されていない供給力としてカウントできるkWを、予備率や価格関係なくスポットに全量売り入札しているのでしょうか。

「適正な電力取引についての指針」にも書いてあるんだけど余剰電力の全量とは、スポット市場への入札時点において算定される各コマの自社供給力から、自社想定需要（自社小売需要と他社への相対契約に基づく供給量等の合計）・予備力・入札制約をそれぞれ差し引いた残りの供給力のことのことを言いますね。